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10月份推出成品油消費稅改革可能性不大

2012-10-10 11:23 來源: 作者:
  預(yù)計進(jìn)入10月份,需求疲軟和供應(yīng)過剩擔(dān)憂等因素將成為影響國際油價走勢的主因,國際油價將震蕩下行。國內(nèi)汽柴油市場方面,隨著國際油價走低,三地原油變化率進(jìn)入下行通道,10月份國內(nèi)能否迎來汽柴油價格下調(diào)取決于“十一”期間國際油價走勢。政策層面,盡管國家稅務(wù)總局官員近日在公開場合表示將推進(jìn)成品油領(lǐng)域消費稅改革,但10月份推出成品油消費稅改革的可能性不大。隨著航煤價格上漲,預(yù)計航空公司燃油附加費10月份將上調(diào)10元。煤炭市場方面,在需求未現(xiàn)明顯回暖跡象的背景下,后期煤炭價格仍有一定下行空間。

  國際市場方面,需求疲軟和供應(yīng)過剩擔(dān)憂等因素將成為影響10月份國際油價走勢的主要因素。美國能源情報署(EIA)9月26日公布的數(shù)據(jù)顯示,截至9月21日當(dāng)周美國原油庫存出現(xiàn)下降,但EIA于9月19日公布的截至9月14日當(dāng)周美國原油庫存漲幅大大超過市場預(yù)期,顯示其國內(nèi)需求依舊疲軟。與此同時,海灣地區(qū)原油產(chǎn)量增加,促使市場擔(dān)心需求加劇疲軟。此外,受美國大選臨近影響,為贏取選民支持,美國政府也會打壓油價。盡管9月13日美聯(lián)儲通過備受市場期待的第三輪量化寬松貨幣政策,但在市場需求疲軟和供應(yīng)過剩擔(dān)憂等因素帶動下,預(yù)計10月份國際原油價格將震蕩下行。

  國內(nèi)汽柴油市場方面,隨著國際油價下行,三地變化率進(jìn)入負(fù)向通道。新華社石油價格系統(tǒng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,9月20日,三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油移動平均價格變化率為-0.01%,為7月12日以來首次轉(zhuǎn)負(fù)。截至9月27日,三地原油移動平均價格變化率已達(dá)-1.00%。

  若國際原油價格維持當(dāng)前走勢進(jìn)行低位震蕩,滿足22工作日之后,三地變化率也可能降至-4%,屆時國內(nèi)可能迎來汽柴油價格下調(diào)。

  “十一”期間國際油價走勢對國內(nèi)成品油市場影響較為關(guān)鍵,若原油價格猛挫,成品油下調(diào)窗口將如期開啟,市場利空得到充分釋放,資源緊張因素對市場影響重新抬頭,市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場,行情走勢進(jìn)而回暖;若原油價格維持震蕩走勢,業(yè)者觀望心態(tài)會更加嚴(yán)重,市場交投低靡情況將進(jìn)一步加劇。

  成品油政策層面,國家稅務(wù)總局官員近日在公開場合表示,將推進(jìn)成品油領(lǐng)域消費稅改革,或?qū)⒃圏c在加油站對消費者征收成品油消費稅。這被市場人士視為成品油消費稅“價內(nèi)”征收改為“價外”征收的信號。

  分析認(rèn)為,如果推行成品油消費稅由“價內(nèi)”改“價外”,將減少煉油企業(yè)的資金占用,給經(jīng)營業(yè)績帶來實質(zhì)性利好,同時消費者承受的油價支出也會微降。但是,“價內(nèi)”征收改“價外”征收會增加稅收的社會成本,操作難度加大,而且不易監(jiān)管。這也是此前成品油消費稅改革呼吁已久進(jìn)展一直緩慢的主要原因。

  業(yè)內(nèi)人士指出,成品油消費稅改革再度提起,與本年度國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化、疲軟化息息相關(guān),與國際原油震蕩不定波幅較大、石化巨頭連連虧損等因素?zé)o法割裂。成品油消費稅的改革或?qū)⑴c成品油定價機(jī)制改革同步實施,也將在一個國內(nèi)油價相對平穩(wěn)的時間段推出。

  中宇資訊成品油市場分析師張永浩表示,成品油消費稅改革短期內(nèi)難以落實,因為征收環(huán)節(jié)下移至終端后,征收對象基數(shù)將大幅度增加,需要建立完善的監(jiān)察機(jī)制以保障運行,且需要理順上下游的價格關(guān)系,這要做準(zhǔn)備工作,尤其作為基本生產(chǎn)資料之一,成品油牽一發(fā)而動全身,需要相對成熟的改革模式和健全的保障機(jī)制保駕護(hù)航。

  綜合來看,推進(jìn)成品油消費稅改革是大勢所趨,但10月份推出成品油消費稅改革的可能性不大。

  航空煤油方面,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知》精神,航空煤油進(jìn)口到岸完稅價格由采價期新加坡市場平均離岸價格加海上運保費、關(guān)稅、增值稅、港口費等因素構(gòu)成。10月到岸完稅價格的采價期為8月25日至9月24日,海上運保費每桶2美元;港口費每噸50元。國家發(fā)展改革委近日核定,10月份航空煤油(標(biāo)準(zhǔn)品)進(jìn)口到岸完稅價格為每噸7973元,每噸比9月上漲391元,漲幅5.16%。

  由于2012年下半年中國石油、中國石化、中國海油供中國航空油料公司的航空煤油每噸貼水在40至50元,平均貼水44元,據(jù)此推算,10月份國內(nèi)航空煤油平均出廠價為每噸7929元。

  參考2011年11月份發(fā)改委制定的完善民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機(jī)制,由于本次國內(nèi)航空煤油綜合采購成本累計漲幅超過250元/噸,預(yù)計航空公司燃油附加費10月份將上調(diào)10元。

  煤炭市場方面,由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,工業(yè)開工率下降,工業(yè)對煤炭的需求也有所減弱。受房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響,鋼材市場持續(xù)低迷。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布的CSPI國內(nèi)鋼材價格指數(shù),截至8月末,我國鋼材綜合價格指數(shù)101.53,連續(xù)四個月下跌,同比下滑了24.92%。在投資需求沒有明顯好轉(zhuǎn)的情況下,下游行業(yè)的疲軟將進(jìn)一步影響煤炭的需求量。

  業(yè)內(nèi)人士指出,國內(nèi)供需是決定未來煤價走勢的關(guān)鍵,目前整個煤炭行業(yè)的下行風(fēng)險仍未完全釋放,在需求未現(xiàn)明顯回暖跡象的背景下,后期煤炭價格仍有一定下行空間。