隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油天然氣消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)原油表觀消費(fèi)量達(dá)4.54億噸，同比增長(zhǎng)3.3%。伴隨巨大消費(fèi)量的一個(gè)問(wèn)題是，國(guó)內(nèi)油氣開采帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出。

　　當(dāng)前，我國(guó)老油田相繼進(jìn)入開發(fā)中后期，采出液量增加。同時(shí)，三次采油規(guī)模擴(kuò)大，廢水處理量和處理難度增加。新投入開發(fā)的油氣田多為低產(chǎn)、低滲、稠油等類型，造成單位產(chǎn)品的污染量上升。

　　在這樣的情況下，加大石油開采力度將進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采出水量增加也將對(duì)環(huán)境造成影響，天然氣產(chǎn)量的增加也將導(dǎo)致二氧化硫排放量大幅度上升。

　　我國(guó)油氣田分布地域廣，環(huán)境條件（容量和敏感程度）差異大，油（氣）藏性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、生產(chǎn)工藝、廢棄物處理（置）方式有很大不同，這些情況直接導(dǎo)致污染物產(chǎn)生和排放指標(biāo)不同。

　　為合理開發(fā)石油天然氣資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，我國(guó)近日頒布《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》。它是指導(dǎo)性文件，適用于陸域石油天然氣開采行業(yè)。它要求，到2015年末，行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)；工業(yè)廢水回用率達(dá)到90%以上。這是根據(jù)目前油氣田的廢水回用情況以及我國(guó)老油田已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)能中后期、廢水量不斷增加而有效回注減少的情況核算確定的。同時(shí)，油氣田的工業(yè)固體廢物資源化及無(wú)害化處理處置率要達(dá)到100%，還要遏制重大、杜絕特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)排放的石油類污染物進(jìn)行總量控制。

　　這一技術(shù)政策適用于我國(guó)內(nèi)陸石油天然氣開采業(yè)的污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境監(jiān)督與管理。灘海油田的開采方式與陸上基本一致，可以按照陸上油田進(jìn)行管理。海上油氣開采與陸上有較大差異，將單獨(dú)制定相關(guān)技術(shù)政策。石油天然氣行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，因此該技術(shù)政策的發(fā)布和實(shí)施，更有助于未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

　　目前，國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境事故尚未完全得到控制，油氣管道領(lǐng)域環(huán)境污染事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)油氣田開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范。油氣田勘探開發(fā)應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資，對(duì)于高含硫氣田還應(yīng)建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍并定期進(jìn)行演練。